2014年是中國乳業市場政策落地*多的一年，然而，卻有國內乳業迎來“寒冬”之說。中國的奶價從2013年的6元/公斤“跳水”到3.9元/公斤，國內各地頻現倒奶、殺牛事件。部分乳企虧損額加大，奶農關門倒閉數量增多，從“奶荒”到“過剩”，僅一年之隔，中國乳業市場究竟問題出在哪里？

面對全球奶價的持續下跌，中國的乳企和奶農如何相處實現共贏成為行業*熱話題。

國內各地

出現殺牛倒奶事件

2015年元旦剛過，山東濰坊又爆出企業拒收奶而導致奶農大面積殺牛和倒奶事件。

據濰坊一位奶農反映，目前縣城有5-6家小區養殖戶被企業停站（規模大約1000頭奶牛），而其它牧場的鮮奶，企業也不會全部都收購，拒收的奶，要不被倒掉，要不就做成基粉來喂小牛。

而濰坊事件僅是冰山一角。在這之前，河北地區也發生奶農倒奶、殺牛事件，農民當初花1.6萬元/頭左右買的牛，現在只賣6000元，奶農把成噸的鮮奶倒進下水道。另外，廣州地區在當地奶協及政府部門的協調下，拒收奶現象才有所緩解。

一組數據顯示，自2014年2月份開始，生鮮乳價格連續10個月下跌，同比下降6.1%。根據農業部對482個生奶固定觀測點1-9月份的價格調查，奶價已從4.26元/公斤降至3.84元/公斤。而實際上去年年底*后這二、三個月的奶價一直呈下跌趨勢，青海、山東的散養戶奶價已跌至1.6元/公斤。

價格漲跌是受市場供需決定的，那么，企業拒收和奶價下跌是國內奶源過剩還是另有它因？

對此，乳業**研究員宋亮接受《證券日報》記者采訪時表示，國內奶價下跌在2015年會持續。由于國際奶價持續下跌，國內又加大進口粉數量。乳企為了降低成本會選擇低價的進口粉，這就導致了國內鮮奶價格下跌，企業拒收鮮奶的現象不斷發生。

其實，歷史上也有倒奶殺牛事件發生，但在國內加**業市場扶持的當下卻發生大規模的殺牛倒奶事件，還是給了行業不小的震動。

據乳業專家王丁棉介紹，從2009年起，奶農殺牛賣牛就一直沒有停止過，每年退出、棄養的農戶均超10萬戶，今年又見多個地區的奶農在倒奶、殺牛、賣牛。連奶源*欠缺的廣州，今年也罕見地出現了有10戶奶農棄養，這是15年來**出現的現象。

王丁棉對《證券日報》記者表示，飼料售價高位不下，人工等養殖成本上升，奶價不穩甚至下跌，乳企壓價，以及過多使用進口奶粉而減少使用本地奶源，這些都是導致奶農殺牛賣牛的主要原因。

不過，中國奶業協會副會長兼秘書長谷繼承曾表示，奶價、拒收、倒奶等問題是所有的奶業發達國家都經歷過的階段，當前的問題是我國奶業發展過程中，或者說是轉型升級過程中出現的問題，是局部性、區域性、個別事件，不代表整個奶業形勢。

而對于奶農來說，他們目前還是期望企業能夠足額收購鮮奶，他們的日子還能維持下去。

“只要企業不隔三差五地以衛生不合格而停站，還能維持下去的，我們這里*多的時候停八個站，有30噸奶倒掉或者噴粉。”濰坊一位奶農對《證券日報》記者如此表示，他希望企業按照合同辦事，不要在低價收奶的同時給奶農增加一些不必要的負擔（要求投資高于市場價一倍的設備，而且是強制行為）。

應該限制

進口奶數量

事實上，控制成本是每個企業的生存前提，在國際奶價遠遠低于國內奶價時，國內乳企選擇購買進口奶和基粉是無可厚非的，但是，當大量的進口奶粉、基粉和鮮奶進入中國市場后，對中國奶農的沖擊是巨大的。對于本身就比較弱勢的奶農來說，除了殺牛和倒奶外，似乎沒有其它的出路。

但在王丁棉看來，我國目前仍算是一個“貧農國”，人均奶量偏低，國內奶源過剩的說法是錯誤的。

數據顯示，2013年全球牛奶總產量大約有7.6億噸，2013年中國的牛奶生產總量是3531萬噸，僅占全球總量5.5%。而2013年全殏的人均牛奶消費量約為107公斤，發達國家均超200公斤以上，我國的人年均占奶量約30公斤，占全球人均水平1/3還不到。

“從某種程度上說，中國目前仍算是一個 貧農國 ， 人均占奶量偏低，正好是未來發展的存在空間及潛在的市場。”王丁棉如此對記者表示，“國外奶農實力較強，他們可以長時間地低價銷售，當中國的奶牛殺掉大部分后，他們再提價，這對中國的乳企和消費者來說都不是好事情，因此，希望乳企不要看一時之利，應該與國內的奶農合作，多使用國內的鮮奶，讓中國的乳業健康長遠發展。”

根據AC尼爾森報告顯示，2014年上半年中國國內奶粉銷售額雖有4%的增長，但銷售量下降了7%。2013年國內生產的嬰幼兒奶粉大約在85萬噸，今年比去年看來不會有很大的增量。2014年的市場總容量，是在去年的基數上，再加上小包裝成品進口13萬噸，總量約為100萬噸左右，與去年同比不會有多大的增量，市場總值大約在680億元-700億元之間。

另據數據顯示，今年1-10月份液態奶進口量已達20萬噸，預計全年將有28萬噸，而在2005年才只有3800噸，僅4年的時間進口量就增長了10多倍。大包裝洋奶粉進口逐年在增加，2014年1-9月份81.38萬噸，預計全年總量將超過100萬噸。

在王丁棉看來，大量的洋牛奶、洋奶粉涌入中國市場，這已構成了洋牛奶與國產奶之間一場無硝煙的戰爭，它已直接威脅我國的奶牛養殖業。“建議乳業實行生鮮奶源收購、使用、登記、備案、公告制度和根據收購使用數量配置免稅（如自貿協定零關稅配額指標部分）或實施減稅進口奶粉指標獎勵制度，以此鼓勵企業更多地使用國產生鮮奶源，從而拉動促進我國奶牛養殖業的發展。”

宋亮則表示，目前*大的問題是擔心企業繼續拒收鮮奶。因為2014年多數乳企在高價收購鮮奶后把過多的鮮奶加工成粉后進行了儲備，而花在噴粉方面的資金大約有幾十億元，企業也面臨較大的壓力，因此，希望政府出手，建立臨時儲備基粉的機制，并成立相關基金對奶農進行扶持，對噴粉企業進行資金的支持。而只要企業不再拒收鮮奶，殺牛倒奶事件就會減少。另外，政府對進口奶方面也應該通過技術壁壘來減緩進口的數量。